性的暴力と虐待の報告をめぐる連帯プロセス　⑤

ジェンダー・バイオレンス委員会
（米国／ソリダリティ／２０２１年連帯大会・改訂版）

加害者のアイデンティティ

　被害が確定するまでの調査期間中、ＧＶＣ、ＮＣ、運営委員会（運営委員会が活動している場合）、支部幹部（支部に事案がある場合）のみに報告されるべきである。ケース・バイ・ケースで、ＧＶＣは、社会的空間で加害者と交流している人々に知らせることを決定してもよい。他の懸念事項によって守秘義務が実行不可能な場合もあるかもしれない。例えば、加害者がプロセスへの参加を拒否し、組織を去る場合がある。このような状況や類似の状況において、ＧＶＣは、他者へのリスクが高いため、組織のメンバーおよび／または組織外の連絡先に知らせる必要があると判断することができる。
　ＧＶＣは、加害者のプライバシーの権利と、誰が加害者であると判明したかを知る会員の権利とを秤にかけなければならない。時には、自分自身や他人を守るために知るという会員の権利が、加害者のプライバシーの権利に優先することもある。
　ＧＶＣが加害者に一定の活動から身を引くよう求めたり調査期間中に加害者を停職処分にした場合、他の同志が突然の不在に疑問が生じることがある。このような場合、委員会は「同志Ｘは機密保持のため、一時的に組織活動から身を引いている」というような声明を発表する必要があるかもしれないし、状況によってはより詳細な内容を発表する必要があるかもしれない。

④─2　説明責任計画においての守秘義務

　事案について危害の判定が下された後、プロセスは説明責任計画に移行し、これには会員資格の一時停止や終結が含まれる場合もあれば、含まれない場合もある。すべての場合において、最低限、ＧＶＣ、ＮＣ、および支部を拠点とする事案については支部の幹部に、 事情と加害者の身元が報告される。説明責任プロセスの一環として、ケースバイケースではあるが、委員会は、加害者と関わりのある他の人々（加害者に合意された制裁措置やプロセスに対する説明責任を負わせることに関与している人々など）にも報告することができる。
　カテゴリー2のケースに限って言えば、説明責任プロセスの一環として、委員会の要請があれば、加害者は他の支部（被害者の身元を除く）に知らせる手紙を書くべきである。
　カテゴリー3のケースに特有であるが、加害者が活動する社会的空間や運動組織において加害者と交流する可能性のある個人は、ＧＶＣによって状況と加害者の身元を知らされるべきである。ＧＶＣはその決定をＮＣに通知し、ＮＣは除名される元メンバーの身元をソリダリティメンバー全体に通知すべきである。
　この方針にはいくつかの理由がある。それらには以下が含まれる　（１） 将来の被害者の保護　（２）新たな被害者が名乗り出るための場の提供　（３）透明性。
　上記のガイドラインにとどまらず、事件や加害者の身元をメンバーや連絡先に伝えるかどうかは、暴力や被害のレベル、その個人による被害から他の人を守るグループの能力など、さまざまな要因によって決まる。被害者にとって、また女性やＬＧＢＴＱＩＡの人々を含むジェンダーに偏った暴力の影響を受けている人々にとって、より安全で力を与える空間を作りたいのであれば、守秘義務は現実的ではないかもしれない。
　より安全な空間を作るためには、被害者が参加するイベントから加害者を排除する、アルコールを伴う社交イベントから加害者を遠ざける、そのようなイベントには付き添いをつける、などを考慮する必要がある。これらの戦略の中には説明が必要なものもあり、守秘義務が破られる可能性がある。
　私たちはまた、加害者を完全に監視する人としての力が不足していることも認識している。さらに、加害者を監視することに時間と精神的エネルギーの貴重な資源を割くことは、必然的に、被害者を支援したり、ジェンダーに基づく暴力の影響を受けている女性や他の人々にとってより安全な空間にするために組織で他の仕事をしたりすることから、時間と精神的エネルギーを奪うことになる。
　加害者に自分の犯した過ちと向き合わせる方法には、公の場で恥をかかせることを伴わない様々な方法がある（例えば、「パーティには来てもいいが、酒は飲むな」、「そのプロジェクトから一歩引かなければならない」、「休職しなければならない」、場合によっては「会員資格を剥奪する」など）。
　場合によっては、被害者が組織からの公的な承認が必要であると感じることもある。被害者のニーズを第一に考えるという私たちのコミットメントは、そのような要請を真摯に受け止めることを要求する。
　もちろん、被害者はいつでも起こったことを誰かに話す権利を持っている。組織の守秘義務に縛られることはない。守秘義務について考慮すべきもう一つの疑問は、被害者が誰にどのような情報を明かすことに抵抗がないのか、ということである。例外はあるかもしれないが、方針として、ＧＶＣは被害者の意思を尊重する必要がある。これは複雑な問題だが、委員会が考慮しなければならないことである。

⑤　リソースの提供と組織全体の統一性の確保：ジェンダーによる暴力に関する委員会

　私たちは、ジェンダーに起因する暴力の問題に精通し、説明責任のプロセスに精通し、私たちの組織特有の状況において調査を実施し、説明責任計画を策定するのに関連する技能を有する個人で構成される「ジェンダーに起因する暴力に関する委員会」を設立した。
　組織のどのレベルであれ、ジェンダーに基づく暴力の事例が提起されたら直ちに、メンバーは委員会に通知する責任がある。状況が支部にある場合、支部は委員会と緊密に協力することが期待される。すなわち、被害者を支援し（被害者が支部のメンバーと状況を共有することを望む限りにおいて）、委員会の調査を支援し、説明責任計画の実施を支援することである。
　調査を実施する委員会を選出することは、客観性、公正性の確保、正当な手続きを組織全体で確保するために有効である。委員会メンバーが加害者と個人的に親密な交友関係や政治的関係を持つ場合、そのメンバーには退席を求め、ＮＣは後任を任命することができる。私たちは小さな組織であり、メンバー同士が何らかの関係を持つ可能性が高いため、メンバーはＮＣと協議の上、適切な判断を下すべきである。
　私たちは、調査の実施に際して、メンバーの何人かが現地に赴く経費が必要となる場合があることを認識している。調査によっては、電話やその他の遠距離通信で実施することが適切な場合もあるが、私たちは、この問題は、正当な理由がある場合には、現地調査のための旅費を正当化するのに十分なほど重要であると考えている。
　委員会の決定は、国内委員会、あるいは最終的には国際大会に提訴することができる。ＧＶＣの決定を覆すには、全国委員会の２／３の投票が必要である。

ジェンダー・バイオレンス委員会の憲法と任務

　ジェンダー・バイオレンス委員会は、ジェンダー・バイオレンスの問題に精通し、調査の実施と説明責任計画の策定に関連する技能を持つ4人から6人の委員で構成される。
　ＧＶＣメンバーの大半は女性が占める。少なくとも1人の委員は、ＬＧＢＴＱＩＡの問題に精通していなければならない。活動的であれば、フェミニスト委員会のメンバー1名をジェンダー・バイオレンス委員会の委員に選出すべきである。

ＧＶＣの目標は以下の通りである

　１、ソリダリティにおいてジェンダーに基づく暴力の事例が発生した場合、ＧＶＣは、被害者が政治家として活動し続ける権利を支援するために対応する。ＧＶＣは、被害者を支援し、加害者にその行為に対する責任を負わせるための行動をとるよう努める。
　２、権力力学と同意の構成要素の問題をめぐる教育活動によって、ソリダリティと左派におけるジェンダーに基づく暴力の事例を防止し、それに対応する。
　３、ソリダリティと、より広範な社会運動が、ジェンダーによる暴力が資本主義の織物に織り込まれた家父長制に根ざしていることを理解できるようにする。

ＧＶＣの職務は以下の通り

　１、メンバーまたはシンパに対する告発が、いかなるレベルであれ、組織に持ち込まれた場合、ＧＶＣに直ちに通知される。（被害者は内密にＧＶＣに直接連絡することができる）。　
violencecommission@gmail.com)GVCが調査を実施する。
　この手続きは、事件が組織全体にわたり、私たちの定義したプロセスに従って一貫して扱われることを保証するために必要である。適切な場合には、支部は被害者を支援し、説明責任計画があればそれに参加するよう要請される。加害者が誰であろうと、つまり組合員、同調者、非組合員であろうと、ＧＶＣは被害者である組合員や同調者に対して、可能な限りの支援を提供する。

　２、ＧＶＣは、ソリダリティの様々な部門に対し、対人暴力と性的同意に関する資料を提供する。

　３、ＧＶＣは、サマースクールを含むソリダリティが主催するイベントでのワークショップ、パネル、教育の企画を支援する。

　４、ＧＶＣは、事案が発生した時点で運営委員会に報告し、説明責任プロセスが必要な事案の処分を国内委員会に報告し、ソリダリティの各大会の前に処理した事案に関する報告書を発行する。報告書に記載される関係者の身元は、除名されたメンバーの場合を除き、匿名とする。

　５、ＧＶＣは、申し立てと、調査または調査の試みの結果に関する長期的な記録を保持し、将来 必要になった場合に、これらの記録にアクセスできるようにする。
　委員会の選出委員会はソリダリテイの大会で選出される。選出された委員が任期を満了できない場合、全国委員会は次の大会まで後任を選出する。

選出または任命されるメンバーの基準

　◦２０１３年全国大会で採択され、その後の大会で改訂された原則に同意すること。
　◦委員会のメンバーは、運動における性的暴力をめぐる問題について、自分自身を教育し続けることが期待されている。

ＧＶＣと他の指導者組織との関係

　◦ＧＶＣは、組織および支部に対する独自のコミュニケーションを担当する。
　◦ジェンダーに基づく暴力に関する方針」のガイドラインに基づき、除名が必須、またはその可能性がある場合、ＧＶＣはＮＣに除名に関する勧告を行う。
　◦ＧＶＣの勧告を覆すには、ＮＣの２／３以上の賛成票が必要である。
　ＧＶＣプロセスにおける支部の責任：現在支部または分会に所属している、あるいは過去に所属していた加害者が告発された場合、ＧＶＣは支部または分会の指導者に接触し、その人物について過去に告発や報告がなされた履歴を尋ねる。支部または分会の指導者は、この情報を ＧＶＣに提供する義務がある。

　　　　　　　　（つづく）

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