ＩＩＲＥ女性セミナー：性的暴力と虐待の報告をめぐる連帯プロセス⑥
ＩＩＲＥ（第４インターナショナル系の国際研究教育機関：在アムステルダム）女性セミナー２０２３
ジェンダー・バイオレンス委員会
（米国／ソリダリティ／２０２１年連帯大会・改訂版）
⑥付録A：この文書とジェンダー・バイオレンス委員会の歴史
◦２０１３年ソリダリティ大会前の文書作成の初期プロセス
２０１３年のソリダリティ大会では、文書「性的暴力と虐待の報告書をめぐる連帯プロセス」の草案が提起した問題について、その最初の形と最初の改訂版の両方で、かなりの時間とエネルギーを費やした。
また、電子メールによる熱心な議論も行われた。これは政治的に重要な問題であると同時に、個人的なものと政治的なものの交差点に位置するため、また暴力的で女性差別的な性差別社会の中で多くのメンバーや仲間が経験したことのために、感情的に強く揺さぶられる問題でもある。
この文書を作成する過程は、いくつかの 事件に端を発したものであり、なかでも英国ＳＷＰでは、中央委員会がジェンダーに よる暴力の被害者とその同盟者を貶め、沈黙させる一方で、組織のリーダーを含む加害者に責任を負わせないという行動を繰り返し行ったため、多くのメンバーが公に辞職している 状況にある。占拠の余波の中で、野営地内で起きたトラウマ的な出来事は、現在広く議論され、討論されている。
さらに、カリフォルニア州では、運動仲間の活動家をレイプしたリーダーを擁護するために進歩的労働党が隊列を閉じ、攻撃の余波の中で被害者を完全に支援できなかったという状況が明るみに出ている。私たちはまた、長年にわたって私たち自身の組織内で、問題のある一貫性のない方法で対応してきた状況を認識している。私たちは、このような出来事により、被害者、女性、ＬＧＢＴＱの人々が、ソリダリティやその周辺において歓迎されていない、安全でないと感じることがあったことを深く反省している。
私たちは、フェミニスト政治に共感しているにもかかわらず、多くの急進主義的・社会主義的コミュニティにおいてジェンダーによる暴力の問題があることを認識している。このことを念頭に置き、私たちは、フェミニスト政治が単に信奉されるのではなく、むしろ私たちの組織全体を通して内面化され、実践されるように努めている。
このような状況の中で、指導者たちによって集められたボランティアのグループが活動を開始した。
私たちの社会主義的・フェミニスト的政治は、私たちの運動における家父長的行動とジェンダーに基づく暴力に対して揺るぎない原則的な立場をとり、私たちの組織空間を、女性やＬＧＢＴＱの人々を含むジェンダーに基づく暴力によって不当な影響を受けている被害者や人々にとって、より安全でエンパワーメントできるものにするよう命じている。そうでなければ、道徳的にも政治的にも非難されるだけでなく、私たちのプロジェクト全体に致命的なダメージが生じることになる。
この基本的なコミットメントを指針として、私たちは、レイプ、セクシュアル・ハラスメント、ドメスティック・バイオレンス、その他のジェンダーに起因する暴力に組織として対処するための正式な手順を策定することを目標に、5カ月間にわたる研究、自己啓発、内省、討論、執筆のプロセスに取り組んだ。大会の9日前、私たちは文書草案を発表し、草案作成委員会のメンバーの全員ではないが、ほとんどが同意した。
この文書は、低強度のセクシュアル・ハラスメントからレイプや性的暴行に至るまで、さまざまなケースに対応する際の出発点となることを意図していた。この文書は、より安全な空間を作るために必要なステップとして加害者の追放を強調する「ゼロ・トレランス」や、被害者のニーズを満たし、被害を修復するために個別のケースバイケースのプロセスを活用するコミュニティ・アカウンタビリティなど、現在左派で実践されているさまざまなアプローチの最良の側面を組み合わせようとしたものである。
これに対し、提案されたプロセスについて、フェイスブックや私たちのリストサーブで多くの議論が交わされた。これは主に、「性的暴行の連続性」と、違反のカテゴリーごとに推奨される組織的対応について記述された文書のごく一部（しかし重要ではない）に基づくものである。
それに続く議論の中で、この文書が、被害者に対する私たちの基本的な支援や、組織内により安全な政治的・社会的空間の創造に対する私たちの基本的な支援を十分に伝えていないことが明らかになった。私たちの同志の中には、提案された方針は攻撃者を “手首の平手打ち”で済ませることを許してしまうと感じている者もいた。
これを受けて、この文書は多くのケースで除名処分を義務づけ、組織的な課題として加害者の更生から被害者の支援に重点を移すよう改訂された。これは、私たちの大会で暫定的に採択されたバージョンであり、これらの問題について私たちがより多くを学ぶにつれて、方針に変更が加えられることを理解している。
この文書で説明されている重要な前進のひとつは、6人のメンバーで構成される「ジェンダー・バイオレンス委員会」の設立である。この委員会は、ケースの評価と対応、およびこれらの問題に関するメンバー教育の調整を担当する。これにより、意思決定プロセスを支部から独立させ、組織全体により一貫性を持たせることができる。私たちは初期の草案を採択したが、私たちの仕事はまだ終わっていない。これは複雑なトピックであり、人々はそれぞれの多様な人生経験のプリズムを通して見るものである。社会全体がそうであるように、私たちの組織のメンバーの多くも性暴力の被害者である。
今後、私たちはジェンダーによる暴力の最も深刻なケースに対処するだけでなく、ジェンダーによるハラスメントや性差別的な行動が日常的に見られる場合に介入する方法を開発することで、組織内の環境と文化を変革するよう努める。私たちは、私たちの行動規範を明確に周知し、ソリダリティをそのような行為が許容されない場所にすることを目指す。私たちの組織は、有色人種、若者、高齢者、障がい者、男性、女性、クィアなど、すべてのメンバーや関係者にとって快適な場所でなければならない。すでに改訂と推敲の過程にあるこの文書は、この方向への重要な一歩である。
この文書は主に私たちの組織内の問題に焦点を当てているが、私たちはまたこの機会に、私たちの政治的プロジェクトの中心的な部分として、ジェンダーに基づく暴力と闘うという私たちのコミットメントを再確認したいと思う。
私たちの組織内でフェミニスト文化を育むことは、レイプ、性的暴行、家庭内暴力、人身売買、そして世界中で国家が公認するジェンダーによる暴力に異議を唱える運動に関与することと密接に関係している。この文書を書く過程で、ジェンダーによる暴力に反対する運動の団体や個人との新たなつながりが生まれた。
◦ジェンダー・バイオレンス委員会第1期、２０１３年夏から２０１５年春まで：経験と課題
２０１３年夏の大会で初代ＧＶＣが選出された。
２０１３年夏から２０１５年5月にかけて、ＧＶＣは5つのケースを扱った：
•カテゴリー1：2件
•カテゴリー2：1件
•カテゴリー3：1件
•さらに、ＧＶＣが直接の証言で容疑が立証されなかったために手続きを進めなかったケースもある。
これらのケースを調査し対応する過程で、ＧＶＣは以下のような問題に取り組んだ：
•ジェンダーによる暴力の歴史的事例
•ソリダリティ指導部メンバーの感情的虐待／殴打事件
•被害者が公に名乗り出ようとしなかったため、ＧＶＣが立証できなかった告発。
•機密保持、意思決定の場所、情報に対する権利に関するＮＣおよび他支部との対話と交渉。
•被害者のプライバシー権、加害者のプライバシー権、会員の告発を知る権利のバランスの問題
⑦付録Ｂ：国内委員会が２０１４年11月に採択した方針
１、ＧＶＣは、組織及び支部に対する独自の連絡を担当する。場合によっては、ＧＶＣは会員や支部、個人に書面を送付する前に、事前に ＰＣ／ＮＣと書面を共有することもあり、またそのような書面に関して ＮＣおよび／または ＰＣの意見を求めることもある。ただし、ＧＶＣは、２０１３年夏季大会で承認された文書、および今後の大会で制定される変更に従っ て運営する義務があることは言うまでもないが、ＧＶＣの伝達事項に関する最終的な決定権は ＧＶＣにある。
２、ＧＶＣが効果的に運営される唯一の方法は、組織がＧＶＣとそのメンバーに、誠実さ、機密保持の尊 重、および個人的・集団的な経験と専門知識に基づく適切な判断力をもって責任を遂行するよう委任することを前提とする。
ＧＶＣの決定を覆すには、ＮＣの3分の2以上の賛成票を必要とする。ＮＣによる ＧＶＣへの要請は、この前提に基づくものとする。ＧＶＣのメンバーは、非常に高い守秘義務を文書で義務付けられ、守秘義務に違反した場合には、所定の処分が下される。
ＧＶＣメンバーの誠実さと適切な判断力、あるいは組織としての機能に対する組織の信頼に疑義が生じた場合、ＧＶＣメンバーは守秘義務違反で懲戒処分を受けるか、次回の大会で選任されないという救済措置が用意されている。
ＧＶＣの勧告や行動に不服があったとしても、ＧＶＣメンバーがその職務を遂行するために大会によって選出されたことを考慮すれば、大会と大会の間にＧＶＣの役割や責任を変更したり制限したりするという救済措置につながるべきではない。
３、ＧＶＣが将来の告発に関して有能に職務を遂行するためには、そのメンバーは、ソリダリティメンバーによるジェンダー的暴力／虐待に関する告発や報告の履歴を、その身元も含めて認識しておく必要がある。
例えば、ＧＶＣがメンバーに対して提起された告発を調査している場合、そのメンバーに関する告発や報告の履歴が、一部のメンバーや支部の記録の中に存在しながら、ＧＶＣには秘密にされていると、ＧＶＣは状況を評価し、解決策を導き出す能力を阻害される。これは刑事裁判の基準とは異なるため、厳しすぎるという反論があるかもしれない。
しかし、刑事裁判とは異なり、ＧＶＣは会員の自由を奪う立場にはない。私たちが共有する政治的価値観に基づく意識的かつ意図的な偏見は、加害者を保護する側ではなく、被害者を保護する側に立つというものであり、性暴力や虐待で告発された者の履歴が、新たな申し立てに対処するＧＶＣのプロセスに情報を提供することを許容し、また要求している。
明確にしておくと、この情報はＧＶＣの調査と評価にとって不可欠であり、新たな告発について根拠があると判断された後に結果を決定するためだけのものではない。（架空の）例としては、ある会員が何年にもわたって複数の性的暴力／虐待の告発を受け、その告発者がある時点で協力を辞退したため、いずれも解決に至らなかった、あるいは懲戒処分に至らなかったという慢性的な経歴が、将来、ある被害者が同じような告発の調査を行うことになった際に、関連することになるということである。
ＧＶＣのメンバーは、新たな告発の調査および評価の一環として、当該メンバーと過去の告発について話し合い、その視点および現在の告発について、その経緯に照らして評価できる権限を与えられる必要がある。繰り返すが、前述の通り、ＧＶＣメンバーは非常に厳格な守秘義務を負っており、この情報を適切に使用し、守秘義務を守るよう信頼されなければならない。
４、実施に関しては、ＧＶＣは今後、告発があった場合、加害者が支部メンバーであれば、ＧＶＣが支部指導部に働きかけ、その人物について過去に告発や報告があった履歴を尋ねることを提案し、支部指導部はこの情報をＧＶＣに提供する義務を負う。（ＧＶＣは、すべての支部が過去の報告書や告訴状を即座に集めてＧＶＣに提出するよう提案しているわけではない。）
５、さらに、ＧＶＣがその職務を適切に遂行するためには、ＧＶＣのメンバーは、疑惑と、調査の結果、または調査の試みの結果を長期的に記録し、将来必要に応じてこれらの記録にアクセスできるようにする必要がある。
これは、例えば、性的加害者である／性差別的暴力の有罪であることが判明した人、あるいは性的加害／性差別的暴力の重大な告発に直面した人（例えば、告発に直面した人が調査完了前に組織を去り、調査への協力を拒否したため、結論に至らなかった可能性がある）が、少なくともその履歴の完全な見直しと検討なしに組織に再入会することがないようにするために必要である。
（注：ＧＶＣの責任のこの側面は、上記（４）が実践されない限り、実施することはできない。ＧＶＣに身元が開示されなければ、記録は意味をなさない）
備考
1、完全に安全な空間など存在しないし、どんな空間でも完全に安全にできるという幻想は、特権に根ざしていると考えることができるからだ。
この言葉は、特に有色人種の女性フェミニストの影響を受けた文脈で使われる。私たちの議論は、グループ空間における安全性、快適性、エンパワーメントに関する懸念を、安全性の問題を再定義することなく、また、女性を安全性に関する広範な懸念によって束縛されるように構築された「弱い生き物」として扱うことなく、尊重することの問題に触れてきた。
2、自分自身を表現するのに、「被害者」という言葉の方が自分の経験をより正確に表していると感じる人もいる。個々のケースにおいて、私たちは常に、被害を受けた人の自称に従う。
3、同意の概念について詳しくは、団体が指定する資料を参照。
4、ジェンダーに基づく暴力行為に対してソリダリティがどのように対応すべきかを考える上で、私たちの一部はＣＡＲＡ（レイプと虐待に反対するコミュニティ）の活動から情報を得てきた。
5、ここでは、アカウンタビリティ・プロセスがどのようなものであるかをひとつひとつ説明する余裕はない。必要に応じて、いくつかのガイドラインを提示していく。
（おわり）
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