お前らが起こした朝鮮半島危機を労働者民衆に押しつけるな

キム・ギョンミ、チョン・ウンヒ

　あちこちで悲鳴が上がっている。全額が削減されたという声があちこちから聞こえてくる。 しかし、計算機を叩いてみると、削りに削られたところは決まっていた。それは権利予算である。一方、全体予算が激減した状況でも防衛費は大幅に増加した。口では社会的弱者のための福祉を強化するというが、実際には社会的弱者の権利を奪って防衛費に回したようなものである。
　例えば、子どもの学校給食予算まで削減され、第5世代ステルス戦闘機であるＦ―35Ａの武器購入費に充てられた。この予算がいったん国会で可決されれば、Ｆ―35Ａを生産する米ロッキード・マーティン航空会社の口座への入金が次々と行われる。さらに政府総支出の増加率が５・１％から２・８％に下方修正されたが、国防予算の増加率は４・４％から０・１％増加した。では、どこが削られたのだろうか。

教育・子ども・保育事業予算の削減

　最も多く削られた予算は、昨年に比べて６兆３７２５億ウォンも削減された教育部予算である。幼・小・中等教育予算は、なんと7兆１７１４億ウォン（前年度比８・９％）も削減された。小・中等教育に使われる地方教育財政交付金は２０２３年比6兆８７４８億ウォン（前年比９・１％）が減少し、幼児教育支援特別会計は２５９４億ウォン（前年比７・５％）が削減された（参考：︿教育部、来年度予算、幼児・小・中等公教育費「史上最大規模の削減」﹀）。地方教育財政交付金が大幅に削減され、直ちに来年から学校給食運営が困難になるという懸念が出ている。現在、無償給食制度が交付金で運営されているからである。
　学校内のケア空間造成と朝・夕方の隙間時間ケアサービスを提供する事業予算も２０２３年22億７０００万ウォンから全額削減された。今年４９１億４０００万ウォンが編成された保育園拡充事業予算も４１６億２０００万ウォンに縮小された。
　その他にも、教育部は全国教職員労働組合と教師労働組合連盟など教育関連労働組合８カ所の事務所運営支援に必要な来年度予算が全額削減された（参考：︿全教組・教師組合支援予算を全額削減……コミュニケーション・協力はどこへ行くのか？﹀）

男女平等予算の削減

　男女平等予算も削減された。女性家族部は、性別を理由に差別されない権利、性暴力被害を受けない権利などを指す「性人権教育」事業を来年に廃止することにし、予算全額を削減した。この事業に今年割り当てられた予算は５億５６００万ウォンだった。男女平等支援予算も２４０７億ウォンで２・５％減った。
　他にも女性家族部は昨年9月、２０２４年予算案で「青少年労働権益保護事業」の予算を全額削減して提出した。今年の該当予算は合計12億７３００万ウォンだったが、来年度予算案では一銭も残らなかった。この事業がせめてもの青少年労働者の支えとなっていたことを考えると、予算削減は現場に直接的な打撃を与えると予測される。
　レジャー部が発表した「２０２２年青少年メディア利用及び有害環境実態調査」でも、労働経験青少年のうち29・５％が不当な扱いを受けたことがあった。12・６％は最低賃金ももらえなかったことが分かった。しかし、青少年は職場での上下関係、労働関連法の知識不足などで適切に対応することすらできない。青少年労働権益保護事業は、賃金未払い、不当解雇、セクハラ、性的嫌がらせ、性的暴行、不当労働行為など様々な不当な扱いを受けた青少年労働者を助けるために作られた。
　レジャー部が青少年労働権益保護事業の予算を全額削減した理由は、雇用労働部との「機能重複」である。しかし、労働部には当該事業に対する予算が全く計上されていない。雇用労働部が国会に提出した予算案を見ると、雇用労働部の２０２４年「青少年労働条件保護」事業の予算は16億１３００万ウォンで２０２３年16億２３００万ウォンよりむしろ０・６％減った。
　雇用労働部は今年、過去24年間職場内のセクハラ、性差別などの被害者を支援してきた民間「雇用平等相談室」の来年度予算も12億ウォンから５億ウォンを大幅に削減して策定した。

社会サービス院の予算も削減

　政府は来年度予算案で、全国16市の社会サービス院に対する中央政府の支援金を全額削減した。また、社会サービス院の設立及び運営に関する来年度予算案は１７７億３１００万ウォンと半減した。今年の該当予算は３０２億１９００万ウォンだった。社会サービス院は、乳幼児介護、老人介護など介護社会サービスの民間依存から脱却し、公共性を強化するために導入された公共機関だ。社会サービス院が行う社会福祉施設評価事業予算も２０２３年61億５０００万ウォンから２０２４年６億６３００万ウォンに減少した。社会福祉施設評価事業のうち、地域福祉事業評価は、低所得者が多く居住する小規模生活圏が地域問題を自主的に解決できる事業だ（参考：︿［深層企画―２０２４年緊縮予算の余波］縮小した青年雇用・福祉予算…雇用ショック・脆弱層の負担増幅の懸念﹀）。

障害者の権利予算もやはり減少した

　別名「仲間支援家事業」と呼ばれる「重度障害者地域適合型就職支援事業」の予算も全額削減された。この事業は、重度障害者を雇用し、彼らが職場で仲間の障害者に会わせ、障害者の就職や集まりなどを手助けするもので、重度障害者の経済活動参加促進を目的としている。労働部は２０２３年23億１００万ウォンだった事業費を２０２４年16億１０００万ウォン水準に下げて提出したが、企画財政部はこれを全額削減した。２０２３年6月末現在、全国の仲間支援家数が１８７人だが、彼らは今回の予算削減で来年から失業者になる立場に立たされた（参考：〈行くほど減る障害者関連予算、韓国メディアはどう見るか？〉）。
　障害者福祉施設機能強化事業予算も２６３億３０００万ウォンから２３６億ウォンに縮小された。この予算は、障害者福祉施設を増やし、施設環境を改善するために使われる。政府は成果を示す指標管理と執行実績に対する管理を問題視した。これに伴い、希少疾患者支援予算も今年４３０億ウォンから２０２４年２９６億ウォンに削減された。希少疾患者支援対象者のうち２万人以上が低所得者であるため、低所得者の経済的負担と苦痛が増えることが懸念される。

外国人労働者支援センター関連予算も全額カット

　２０２３年71億８００万ウォンだった外国人労働者支援センターの予算も全額削減された。外国人労働者支援センターは２０２３年現在、全国９カ所、小地域センター35カ所がある。これらのセンターは、韓国に滞在中の移民労働者に韓国語と生活法律などを教育し、日常生活への適応を助け、賃金未払いや労災などと関連した相談を行う。また、出産や子どもの就学などの生活支援活動も行う。政府は２０２４年に過去最多の12万人の移民労働者を新たに受け入れる予定だ。しかし、彼らが韓国に適応するためのインフラは廃止しようとしている（参考：〈外国人労働者支援センター予算「0ウォン」……拠点センターの事実上の廃止手続き〉）。
他にも政府が提出した予算案を見ると、雇用創出支援事業など多数の民生予算が大幅に削減された。

しかし、防衛費は最高額を計上

　一方、来年度の国防予算は今年より４・５％増の59兆５８８５億ウォンと大幅に増えた。
　まず、朝鮮の核・ミサイルの脅威に対応するという名目で防衛力改善費を17兆７９８６億ウォン増額した。特に、第5世代ステルス戦闘機であるＦ―35Ａを追加導入する事業をはじめ、キルチェーンと韓国型ミサイル防衛システム（ＫＡＭＤ）、大量懲罰報復（ＫＭＰＲ）など「３軸体系」の高度化と軍事偵察衛星の獲得を目指す「４２５事業」に計７兆ウォンを超える予算が編成された。また、空軍の主力戦闘機であるＦ―15Ｋの性能改良に２４６億ウォン、韓国型駆逐艦ＫＤＸ―Ⅱの性能改良に１９２億ウォンが投入される（参考：「軍曹給与１６５万ウォン」……来年国防予算59兆５千億ウォン）。
　さらに、昨年９月、尹錫悦大統領はインド・ニューデリーで開催された主要20カ国・地域（Ｇ20）首脳会議に出席し、ウクライナに23億ドル（３兆ウォン）以上を有償・無償で支援すると公言した。
　にもかかわらず、政府は過去最高の緊縮財政を編成した理由を税収不足のためだと言う。景気減速で59兆1千億ウォンも徴収されなかったというのがその理由だ。実際、企業の法人税や譲渡所得税、付加価値税が大幅に減少した。そのような状況で「財政健全性」のために、政府は借金をする代わりに剣の柄を握ったという。しかし、尹錫悦政権初期に発表された法人税・保有税・相続贈与税・金融投資所得税をはじめとする大規模な富裕層減税を思い起こせば、政府が握った剣の柄の方向が誰に向けられているのかはより明らかになる。当時、政府が推計した法人税（最高税率25％から22％に引き下げ）の税収減少額だけでも5年間で約30兆ウォンに達したが、学界では最大２６０兆ウォンまで増える可能性があると警告した。
　さらに防衛費が大幅に増えたことを考えると、政府が言う「財政健全性」も言い訳に過ぎない。 つまり、福祉費を減らして防衛費を増やす予算編成は、深まる資本主義危機の下、米中対立とロシア・ウクライナ戦争の中でますます増加している朝鮮半島危機費用を国民に転嫁しようとする手口に過ぎない。結局、彼らは表向きは中国、朝鮮、ロシアに向かって拳を振り上げる素振りを見せている。しかし彼らにとっての実際の敵は、労働者民衆である。

２０２３年10月16日

韓国『社会主義に向けた前進』より

朝鮮半島通信

▲尹錫悦大統領は11月7日、大邱市にある朴槿恵元大統領の自宅を訪問した。

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