清掃労働者の闘争によって黄色い封筒法の扉を開こう
adminチョ・チャンウ
黄色い封筒法の時代が幕を開けた。労働組合法の改正により、勤労条件に対し「実質的な支配力」を持つ者が使用者と判断されるようになり、元請けと下請け間で労働条件の交渉を行う法的根拠が確立した。とはいえ、黄色い封筒法は、単に押せば開く自動ドアのように、簡単には機能しない。これまで下請け労働者に加えられてきた弾圧を考慮すれば、元請け・下請け交渉に至る道程は遠い。特に清掃・警備・食堂の労働者たちが不法派遣正規職化対象から除外されていた過去を考慮すると、多くの労働者が黄色い封筒法の死角に置かれるという展望もある。したがって元請けを交渉の場に座らせるためには、非正規職の下請け労働者の闘争が重要だ。
弾圧される非正規労働者の闘争
一方、起亜自動車華城工場の下請け労働者が置かれた状況を見ると、下請け労働者が闘争に立ち上がるのは容易ではないようだ。10年余り前、起亜自動車の不法派遣正規職化闘争により多くの非正規労働者が正規職に転換された。しかし、いわゆる総務職と呼ばれる清掃、警備、食堂の労働者は、生産に直接関与する必須労働ではないという理由で正規職化対象から除外された。こうして依然として６００人余りの非正規労働者が10年余り前と同じ不合理な待遇の中で勤務している。
特に華城工場清掃労働者の闘争で明らかになった不当な業務指示と性的嫌がらせ、そして不当解雇・懲戒を通じて、非正規労働者が受ける理不尽な待遇と弾圧を確認できる。闘争に参加した清掃労働者は５人で、全員が下請け企業で勤務する金属労組起亜自動車支部非正規職支部の組合員である。
闘争の始まりは華城工場の新築建物から始まる。新築建物ができるということは、労働者にとっては新たな業務区域が生まれることを意味する。新築建物を清掃する人員を配置する際、会社側は新規人員を補充せず、既存労働者に当該区域の清掃を指示した。そして産業廃棄物処理業務まで指示した。清掃労働者に指示された業務は、長時間にわたる過酷な労働であり、生命の危険を伴う作業環境であった。そして労使協議のない転換配置は明らかな団体協約違反であった。
これに対し２人の清掃労働者、キム・ギョンスク氏とオ・ミョンスク氏が不当な業務指示の撤回を要求した。キム・ギョンスク氏は「私がこの業務を担当すれば他の労働者もこれを背負い、劣悪な業務環境に耐えられなくなる」と闘争に踏み切った理由を語った。これに共感した同僚職員パク・ギョンヒ氏も二人の闘争に加わった。するとキム・ギョンスク氏とパク・ギョンヒ氏は勇気を出して、これまで胸に秘めていた話を口にした。それは会社内で常習的に行われている性的嫌がらせ問題を解決し、再発防止対策を講じるよう求めるものだった。そして普段から会社側の不当な処遇に不満を持っていた他の労働者たちが加わり、総勢五人の労働者が闘争に立ち上がった。
清掃労働者の闘争にもかかわらず、会社側は労働者の要求を聞き入れなかった。これに対し工場外の市民たちが連帯し始めた。連帯市民が動き出すと、華城工場の正規職労働者も闘争に合流した。正規職と非正規職の間で分断があり、これまで団結が困難であった事実を鑑みると、これは極めて異例な出来事だ。しかしこうした連帯の拡張にもかかわらず、会社側の弾圧は激化した。
当然の要求が当然に解決されることはなかった。会社側は清掃労働者たちの正当な組合活動である宣伝戦を、無断集会や虚偽事実流布などと決めつけた。そして会社側につく代議員に抗議したことを集団いじめとして扱い、懲戒委員会に付託した。その結果、２人は解雇、３人は出勤停止という重い懲戒処分を通告された。これは明らかに清掃労働者の闘争を弾圧するための不当な懲戒であった。
懲戒を強行して労働者を解雇する会社側の態度はかなり大胆だった。これは会社の独断的な決断ではない。これまでの非正規労働者弾圧の事例をみると、今回の労働弾圧と不当懲戒は元請けの起亜自動車のシステム的な指示と黙認があったからこそ可能だった。したがって労働者側は、労働条件を決定する実質的な主体である元請けの起亜自動車にも問題解決の責任を問っている。
限界を克服し元請けを交渉の場に座らせるためには
黄色い封筒法は下請け労働者に元請けとの交渉の場を設けたものではない。単に元請け資本の「実質的支配力」に基づく使用者範囲拡大の可能性を明文化したに過ぎない。実際、イ・スンウク梨花女子大学法科大学院教授は「清掃・警備労働者は元請け事業遂行に必須ではない」と述べ、元請けとの交渉対象ではないとの趣旨の発言をしたことがある。これは明らかに黄色い封筒法の趣旨に逆行する発言であった。
この発言は、過去の不法派遣正規職化判決において「下請け勤労者の労務が元請け事業遂行に必須か否か」に基づき、清掃・警備・食堂などの勤労者を正規職化対象から除外していた事例を参照したものであった。すなわち、清掃・警備勤労者は事業遂行に必須ではないため、実質的支配力が及ぶ対象から除外すべきだという趣旨であった。
このように資本主義に基づく法理は、清掃・警備・食堂などの労働者を周辺的な労働とみなして正規職化対象から除外したが、これらは全て我々の社会において不可欠で代替不可能な労働である。そして元請けと下請けの契約関係が成立している以上、職種に関係なく元請けが下請け労働者の労働条件を完全に決定する。実際にＬＧツインタワー清掃労働者の事例に見られるように、元請けの契約解除に伴い80人余りの清掃労働者が解雇されたことがある。
こうした労働の現実を無視し、事業遂行の必要性や実質的支配力を一部の労働者だけに異なる基準で適用することで、我々の社会が清掃・警備・食堂労働の価値をいかに過小評価しているかがわかる。このように資本の論理によって労働の価値を差別的に評価する法理と認識が、我々の社会の至る所に蔓延している。そしてこうした法理と認識を取り除き、同一基準を適用するならば、これらの労働者は非正規職ではなく正規職であるべきだった。
このような不法派遣正規職化闘争の限界が華城工場にも残っていたため、約10年間にわたり下請け労働者たちが闘争に踏み出すことは容易なことではなかった。このような状況下で、会社側は非正規職支部が始めた清掃労働者の闘争を、組織内の統制を乱すものとみなし、厳しい懲戒処分をもってこれに対処した。そして下請け企業を実質的に管理・監督する元請けの起亜自動車の指示と黙認がなければ、このような弾圧は不可能だった。
清掃労働者に加えられた弾圧を乗り越えるために強い闘争を展開することは、元請け資本に立ち向かうことを意味する。このように労働者の闘争が元請資本に対抗する闘争である点で、この闘争は元請・下請交渉へと進むための第一歩となり得る。
しかし労働者に加えられた弾圧のように、起亜自動車という巨大な資本に対抗することは容易ではない。これを乗り越える力を備えるためには、「労働者は一つ」という認識のもとで団結し連帯することが重要である。特に元請の正規職労働者の連帯が重要だ。多くの非正規労働者が劣悪な闘争条件と弾圧の中にいるからだ。これを労働者間の連帯を通じて克服しなければならない。
華城工場清掃労働者闘争の場合、現場組織である「現場の力」と「平等世界」を皮切りに、多くの現場組織がこの闘争に連帯することを決意し、非正規と正規の間の連帯に関する新たな可能性を示している。しかし、まだ起亜自動車和盛支部（正規職支部）と非正規職支部の執行部レベルでの連帯は実現しておらず、システム的な連帯の状況とは言えない。したがって、連帯の力を確約できる状況ではない。
すべての労働者に黄色い封筒法の扉を開こう
起亜自動車華城工場清掃労働者の闘争は、当初は不当な業務指示撤回、性的嫌がらせ問題解決から始まり、不当解雇・懲戒撤回へと拡大した。そして現在は元請資本と対峙する闘争へと拡大している。下請け労働者だけでなく元請け労働者まで連帯し、元請け資本に立ち向かう力を備えている点で、清掃労働者の闘争は今後、さらに黄色い封筒法施行時期に直面する非正規職闘争に大きな影響を与えるだろう。
すでにプラットフォーム労働者、特殊雇用労働者が黄色い封筒法から除外され、その恩恵を受けられないという限界が指摘されている今、下請け労働者の闘争によって黄色い封筒法の扉を正しく開くことが重要である。さもなければ、黄色い封筒法は下請け労働者の間で新たな差別と分断を生む可能性がある。資本家が労働階級を正規職と非正規職に分けたように、同じ下請け労働者であっても労働者を引き裂く資本の策略は巧妙だ。このように、黄色い封筒法は自動的に適用されるわけではない。すべての労働者は団結と連帯を通じて闘争し、この法の適用という扉を自らの手で正しく開く必要がある。
９月30日
（「チャムセサン」より）
朝鮮半島通信
▲平壌で10月10日、朝鮮労働党創立80周年を祝う閲兵式が行われ、金正恩総書記が出席し、演説した。金総書記は12日、錦繍山太陽宮殿を訪問した。
▲韓国の特別検察は10月10日、世界平和統一家庭連合（旧統一教会）総裁の韓鶴子氏を政治資金法違反や業務上横領などの罪で起訴した。
▲ソウル中央地裁は10月15日、尹錫悦前大統領の非常戒厳宣言をほう助した疑いなどが持たれている朴性載前法務部長官に対する逮捕状請求を棄却した。
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