パク・ドヒョン

　李在明政府の発足１年を迎え、各界から評価の声が相次ぐ中、労働界も一斉に独自の立場を表明している。象徴的な動きとして、２０２４年の世界労働節大会に集まった労働者たちが、それぞれの要求を掲げたピケットを手に声を上げている。労働界は、李在明政府の労働政策には肯定的な面もあるとしつつも、実質的な労働構造の改善は不十分だと口を揃えた。
　韓国労総は６月17日、「李在明政府１年評価討論会」を開き、「労働尊重の土台を築いた点は事実だが、これに満足してはいられない。山積する労働市場の問題を解消することはできない」とし、「不平等な労働市場の二重構造を改善し、すべての働く人の基本権を保障する実質的な『労働体制の転換・改革』を」推進すると明らかにした。
　全国不安定労働撤廃連帯（以下、撤廃連帯）は、去る16日に発表した「李在明政府１年の労働政策評価」で、「今必要なのは『改善』ではなく『転換』だ」とし、批判的な立場を明確にした。撤廃連帯は「労働政策に対する肯定的な評価が低いわけではない」としつつも、非正規労働者の調査結果を引用し、「権利の枠から押し出された労働者ほど、李在明政府の労働政策に否定的だった」と指摘した。
　民主労総も去る10日、ヤン・ギョンス委員長が記者懇談会を開き、「内乱が終息し、多少は正常化したように感じる」としつつも、「わが社会の二極化はますます深化しており、政府の政策はこれを改善できていない」と批判的な評価を下した。ヤン委員長は「ＫＯＳＰＩ　８０００は労働者の幸福指数ではない」とし、「雇用の二極化、社会の不平等は避けられない現実ではなく、解決可能であり、解決すべき課題だ」と指摘した。

労働尊重の言説は復活、 構造は空白？

　労働界は、政府の「労働尊重」という基調が実際の政策や制度に結びついていないと口を揃えた。
　撤廃連帯は「懸案問題について、李在明政権は非常に無責任だ」とし、オプティカルハイテック、世宗ホテル、タクシー労働者、ホームプラスの労働者たちの闘争に対し、政府が沈黙していると指摘した。キム・ヘジン常任執行委員は「今は日常的な労働問題について語る時期ではない」とし、「不平等が極限に達しており、不安定労働が著しく深化しており、こうした経済的基盤がかえって政治的極右を量産している」と述べた。その上で、「政府の政策は核心を避けている」とし、「現在の不平等・不安定労働問題を根源的にどう変えていくかという構想よりも、目先の対症療法に偏っている」と評価した。
　韓国労総の討論会で基調発表を行った産業労働政策研究所のキム・ソンヒ所長も、「李在明政府の１年間、『労働尊重の言説の回復』と『構造的な空白』が交差する逆説が現れた」とし、「若年層の雇用、非正規雇用対策、老後の所得の空白、労働市場の下層部（最低賃金・５人未満の事業所）を目標とした政策が不足している」と述べた。同じ討論会で、梨花女子大学社会学科のイ・ジュヒ教授は、「これまで見られた政策の変化は、既存制度の中心的な構造を維持したまま、補完的な要素を加える程度に留まっている」とし、「社会的不平等を緩和するための構造的改革は始まっていない」と強調した。
　民主労総もまた、ヤン委員長が「（李在明政府の政策は）労働の権利と労働の価値を中心に検討し政策を策定するよりも、依然として成長を通じた分配に埋没している」とし、「企業の成長だけを強調しては、過去から続いてきた不平等と二極化を解消することはできない」と述べた。

労組法改正でも「交渉権の保障が不十分」

　撤廃連帯は「労働組合法第２条・第３条の改正は、労働権の進展として極めて重要」としつつも、政府が「『交渉窓口の一元化』を強制する施行令を制定し、使用者判定や交渉議題の判定を労働委員会に委ねる施行規則を作って、交渉の権利を制限した」と評価した。さらに「地方自治体や公共機関でさえ、非正規労働組合との交渉に応じようとしない」と述べた。
　韓国労総の討論会で基調発表を行った高麗大学労働問題研究所のパク・ソングク常任研究委員もまた、「多数の下請け労組が元請けを相手に交渉を要求したが、元請けによる使用者性の否認により、実際に交渉が成立する事例が少ない点」を指摘し、企業間交渉の活性化を促した。
　民主労総も記者懇談会で、ヤン委員長が「労働部の解釈指針と施行令が（労働）法を無力化しており、尾が体を振るようなものだ」と批判した。また、ヤン委員長は「介護分野など様々な分野で元請けとの交渉を要求している労働者に対し、中央機関が応じていない」とし、元請けとの交渉について、政府が模範使用者としての役割を果たすよう求めた。

依然として残る死角、特殊雇用・プラットフォーム・５人未満

　労働界は、特殊雇用・プラットフォーム労働者や５人未満の事業場の労働者が、政府の労働政策において依然として疎外されているという点でも認識を共有した。
　撤廃連帯は、「２０２６年６月、ＩＬＯはプラットフォーム労働協約を圧倒的賛成で採択した」にもかかわらず、「６月11日、最低賃金委員会は特殊雇用・プラットフォーム労働者への最低賃金適用を拒否した」と伝えた。政府が推進中の「働く人の基本法」についても、「政府がプラットフォームやフリーランスの労働者の権利を保障するとして打ち出した『働く人の基本法』は、勧告レベルの宣言的な規定に過ぎない」と評価した。続いて、「不安定労働の拡散を防ぐ最も重要な方法は、常時業務の正規職化という原則を現実のものにすることだが、政府の公共部門における非正規雇用対策は『非正規雇用採用審査制度』へと後退した」と主張した。
　韓国労総の討論会で、キム・ソンヒ所長は「特殊雇用およびプラットフォーム労働者を保護できる社会連帯賃金体系」の必要性を強調した。一方、民主労総のヤン委員長は、「誰かが数億の成果給を要求する一方で、最低賃金でも支払ってほしいと願う特殊雇用・プラットフォーム労働者たちは、切実な思いで座り込みに突入した」と述べたものの、社会連帯賃金については「皆、超過利潤をどう分配するかについては語るが、具体的な方法論については語らない」と懐疑的な見方を示した。

評価も解法も分かれた労働界

　その違いも鮮明だった。経済社会労働委員会に参加している韓国労総は、社会的対話を通じた制度改善を強調した一方、民主労総は同委員会への参加に一線を画した。
　ヤン委員長は記者懇談会で「（民主労総は）経済社会労働委員会には参加しないという立場を幾度か発表してきた」とし、「不平等と二極化を解消し、より安全な職場を作るために闘争する」と伝えた。ただし、民主労総は２０２５年10月に国会の社会的対話に参加したのに続き、最近、産業別代表者会議で「労使政の社会的対話」を検討したと伝えられている。経済社会労働委員会の外にある社会的対話機関への参加の可能性が依然として指摘されている状況だ。
　撤廃連帯のキム・ヘジン常任執行委員は、「政府が核心を避けた周辺的な政策ばかりを打ち出し、これを貫徹させるために社会的対話を活用している」とし、「韓国経総という極端な集団と労働界の利害関係を政府が調整する社会的対話は妥当ではない」と述べた。また、社会的対話については「現在、ありとあらゆる種類の労政協議はすべて行われている」とし、「それぞれの議題に基づく社会的対話が、果たして実効性を伴うものであるか懸念している」と述べ、「大衆的に即座に効用性があるように見える実用的な態度をとるよりも、マクロ的な代案を持って労政協議を行わなければ解決できない問題だ」と語った。
　労働尊重の議論や制度の改善は一部進んだものの、労働市場の二極化や非正規雇用の増加、プラットフォーム労働の拡大、ＡＩ・気候危機による産業転換など、構造的課題への解答は依然として出されていない。李在明政府の労働政策の成否は、個別施策の成果以上に、これら構造問題にどれだけ直接アプローチできるかにかかっている。
６月18日
（「チャムセサン」より）

朝鮮半島通信

▲金正恩総書記は７月16日、訪朝中の中国人民政治協商会議（政協）の王滬寧主席と会談した。
▲金正恩総書記は７月17日、建設・工兵部隊の指揮官、将兵と接見した。
▲ソウル市松坡区の蚕室開票所における妨害事件で、裁判所は７月21日、逮捕前の被疑者審問を受けたデモ参加者5人のうち、警察官の公務を妨害した疑いがある男性1人の拘束令状を出した。
▲ソウル中央地裁は７月22日、２０２１年のソウル市長選に関して政治資金法違反の罪に問われた同市長の呉世勲氏に対し、罰金千万ウォンと追徴金２１００万ウォンの有罪判決を言い渡した。

The KAKEHASHI

購読料
《開封》1部：3ヶ月5,064円、6ヶ月 10,128円　※3部以上は送料当社負担
《密封》1部：3ヶ月6,088円
《手渡》1部：1ヶ月 1,520円、3ヶ月 4,560円
《購読料・新時代社直送》
振替口座　００８６０－４－１５６００９ 　新時代社

購読申込み