キム・ヨハン

黄色い封筒法の主な内容

　韓国の労働組合法が、ついに改正された。昨年、尹錫悦が二度にわたり拒否権を行使したまさにその法律である。労働組合法改正を導いたのは、もちろん非正規職の下請け労働者たちの長年の闘争である。「本当の社長が責任を取れ！」「死をもたらす損害賠償仮差押えを廃止せよ！」と叫んだ労働者闘士たちがいなければ、改正法は決して成立しなかっただろう。
　２０２５年９月９日に公布された改正労働組合法は、２０２６年３月10日から施行される予定だ。改正法の主な内容は大きく三つである。第一に、非正規下請け労働者と直接的な契約関係がなくても、元請け資本家が下請け労働者の労働条件を実質的・具体的に支配・決定している場合、労働組合法上の使用者となる。下請け労働者が元請け資本家に団体交渉を要求すれば、これに応じなければならない。第二に、困難を極めていた争議行為の目的が拡大された。従来の韓国労働組合法は賃金、労働時間など組合主義的利益についてのみ「合法」な争議行為を認めていた。改正労働組合法は「労働条件に影響を及ぼす事業経営上の決定」と「使用者の明白な団体協約違反」に対しても「合法」な争議行為を可能とした。すなわち、整理解雇や構造調整に対抗するストライキ、賃金未払いに抗議するストライキが正当な争議行為として認められる。第三に、組合破壊を目的として行われる損害賠償仮差押えを部分的に制限した。本来、労働組合法上の「合法」争議行為に該当すれば、一切の民事・刑事責任が免除される。しかし韓国では「合法ストライキ」と認められるための要件自体が非常に厳格だった。資本家たちは容易に「不法ストライキ」のレッテルを貼ることができ、続いて労働組合を破壊するための天文学的な損害賠償仮差押えを提起するのが常だった。改正法は依然として組合員個人に対する損害賠償請求を認めているが、この場合でも組合員の賃金水準などを考慮して損害賠償責任を制限するよう定めている。

労働組合法のせいで国が滅ぶ

　資本家系メディアによれば、改正労働組合法とはほとんど関係のない「貴族労組」現代自動車支部がストライキを行うのも黄色封筒法のためであり、もともとグローバルな食い逃げで悪名高いＧＭ資本が韓国撤退の動きを見せるのもやはり黄色封筒法のためという。驚くべきは、韓国経営者総協会が在韓欧州商工会議所を煽り立て「黄色い封筒法のため韓国から撤退する」という立場を報道させた点だった。その後、メディア取材で明らかになった事実によれば、欧州商工会議所は「最悪の状況を想定した例示に過ぎない」とし、「経団連が主導権を握り『撤退』表現が強調された」というのだ。
　これに対抗するかのように、資本家や政治家たちも思いつくままに声を荒らげている。羅卿瑗議員は「下請け労働組合の元請け交渉を認める使用者範囲拡大（第２条）は世界に類例がない」「先進国どこにもない法律だ」と騒いだ。事実とは完全に相反する話だ。尹錫悦の内乱を擁護し、ブルジョア的な司法秩序すら否定した連中にとって、事実など何の意味を持つだろうか。
　資本家メディアと資本家政治家たちの悪質な扇動はすべて荒唐無稽な戯言だ。韓国の改正労働組合法は労働権のグローバルスタンダード、ＩＬＯ条約基準にようやく追いつく水準に過ぎないからだ。

悪魔はマニュアルにある

　資本が法制度を維持する理由、その中でも資本の無制限的搾取の妨げとなる労働法まで運用する理由は、それが究極的に階級支配に有利だからである。もちろん階級闘争が激化した場合、ブルジョア階級はいつでも「ブルジョア的合理性」を投げ捨てる準備ができているが、階級闘争が管理可能な水準であれば、資本家階級は常に法と制度を至高の不可侵の価値として掲げる。そしてこの時重要なのが、法律的予測可能性、あるいは安定性である。
　９月２日に生中継された国務会議で、金正官産業通商部長官が改正労働組合法について「企業は成長と投資の主体であり、不確実性を解消すべき主体でもある」「経済界は合理的に予測可能な状況を望む」と発言したのは、こうした背景だ。資本家政治家としての本性を露わにした金栄訓労働部長官は即座に「産業部長官の言葉を十分に理解し共感する」と答えた。金栄訓は機会あるごとに「（企業側の）黄色い封筒法への憂慮を理解する」「労働組合法改正による不確実性を解消するため、６ヶ月間具体的な指針やマニュアルなどを整備し、元請けと下請けが協力と共生を通じて共に成長できるよう徹底的に準備する」と公言してきた。
　労働部が資本の意見を反映して作成するというこのマニュアルが、今後何よりも問題となるだろう。欧州で下請け労働者やプラットフォーム労働者の団体交渉権をめぐる争いが激化しなかったのは、すでに企業の枠を超えた団体交渉制度が確立していたからである。しかし韓国の労働組合法は、企業別の仕切りを設けたまま企業別窓口単一化手順を強制している。こうした状況下で下請け労組が改正法に基づき元請けに団体交渉を要求する際、窓口単一化をどう行うかについて様々な意見が提起されている。いずれにせよ政府と資本は下請け労組の労働三権を最大限制限し、元請け・下請け労働者階級の階級的連帯と団結を阻むために最善を尽くすことは明らかだ。
　またこのマニュアルにおいて政府と資本は、下請け労働者の労働組合法上の使用者となる元請資本家の範囲を可能な限り狭めようとするだろう。現在、裁判所は「社内」下請けの場合でも元請の労働組合法上の使用者地位を限定的に認めている。最近の判決によれば、元請けが実質的かつ具体的に支配・決定できる事項であり、下請け労働者の労働が元請けの事業遂行に不可欠で事業システムに組み込まれていること、さらに下請け労働者の労働条件を元請けとの団体交渉によって集団的に決定する必要性が認められる場合には、元請けの使用者性が認められるべきだとしている。すでに一部の資本家たちは、下請け労働者の労働条件を実質的・具体的に支配・決定しているかどうかの判断基準が、派遣労働関係成立の判断基準と一致すべきだと主張している。これは元請けの労働組合法上の使用者地位を、現在の裁判所の基準よりもさらに狭めるよう求める主張である。
　さらに韓国労働法には、下請け（業務委託）業者が変更される時、つまり元請け資本家が労働組合を持つ下請け業者を廃業させ、新たな下請け業者を引き入れた場合、労働者の雇用が承継されなければならないという規定は存在しない。

一にも、二にも、第三にも、下からの闘争！

　当分の間、資本家階級は元請けの使用者地位をめぐり、退屈な法的紛争を厭わないだろう。金力を余すところなく持つ資本家階級は、長期の法廷闘争が労働者を疲弊させる点、司法部の判事が自階級の一員である点を誰よりもよく理解している。それだけではない。資本主義の危機による労働者の苦痛が噴出するたびに、「これは全て黄色い封筒法と組織労働者のせいだ」という低劣な悪質な扇動も止まないだろう。
　ならば労働者階級は基本に立ち返らねばならない。労働法はその制定はもちろん、解釈と運用も完全に労働者階級と資本家階級の力の対決によって左右されるという基本に立つのだ。一例を挙げよう。韓国の派遣法は「合法派遣」の場合、最長２年間派遣労働を利用できるようにしている。なぜ「２年」なのか？１９９８年の派遣法制定当時、労働部長官は国会でその「秘密」（？）を明かした。「韓国労総は１年を、経団連は３年を主張したため、折衷して２年になった」と述べた。これが労働法というものだ。労働者階級の総団結が実現されれば、中間搾取を合法化する派遣法を完全に廃止することも可能だが、労働者階級が自らの潜在力を発揮できなければ、「合法派遣」の期間が２年以上になる可能性もあるのだ。
　改正労働組合法が下請け労働者の労働三権を実質的に保障するためには、さらに進んで下請け労働者の闘争が元請け・下請け共同闘争を触発するきっかけとなるためには、まさにこうした視点からの闘争が必要だ。李在明政権と民主党に期待する方式ではなく、下からの階級的団結を組織しなければならない。この過程で一部の上層労働者部門が自らの狭隘な組合主義的利益を掲げ、階級的団結を阻害する事態が十分に起こり得る。「下請けに団体交渉権を与えれば、パイは固定されているのだから我々の成果給が減るのではないか」といった反発がそれである。労働者闘士たちは、そのような労働組合運動では決して社会的正当性を得られないことを明確にし、後進的な組合主義意識に対する闘争を回避してはならない。
　労働者階級が持つ最大の武器は、この階級が社会の圧倒的多数であるという点だ。同じ仕事をしながらも非正規職・下請け労働者としての苦しみを受け入れざるを得なかった数百万の労働者階級の人生が、労働組合法改正の正当性を雄弁に物語っている。労働三権が非正規・下請け労働者にも差別なく保障されなければならないことに妥協の余地はない。労働者階級が自主的力によって、階級的連帯と団結を通じて、労働組合法改正を足掛かりとして非正規・下請け労働者たちの大衆的闘争を呼び起こそう！
９月11日
（「社会主義に向けた前進」より）

朝鮮半島通信

▲金正恩総書記は９月18日、新義州温室総合農場の建設と地域開発事業を視察した。また同日、無人航空機技術連合体傘下の研究所と企業所を訪れ、性能試験を視察した。
▲世界平和統一家庭連合総裁の韓鶴子氏が９月23日、韓国の特別検察に逮捕された。

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