チョ・ゴンヒ

１．はじめに
　
　気候危機への対応を名目とした石炭火力発電所の閉鎖が本格化した。現在までに、舒川１・２号機、永同１・２号機、保寧１・２号機、三千浦１・２号機、泰安１号機が閉鎖された。２０２６年には泰安２号機・河東１号機・保寧５号機の閉鎖が予告されていたが、代替発電所の建設遅延や中東戦争などを理由に延期された状況だ。第11次電力需給基本計画（２０２５年２月）によると、２０３８年までに泰安と唐津、河東１～６号機、保寧５・６号機、三千浦３～６号機、東海と永興１・２号機など計37基を廃止し、ＬＮＧ発電所に転換するとしている。時期は異なる可能性があるが、発電所の順次・段階的・一方的な閉鎖局面は続く見込みだ。
　資本の時間表は非常に速く、また一方的だ。資本は気候危機を解決できるかのように振る舞うが、労働者にその責任と費用を転嫁する。石炭火力発電所の閉鎖や電気自動車への転換などは非常に急速に推進されているが、利潤最大化のための多段階下請け構造と不安定な労働環境は依然として根強い。
　発電所閉鎖の局面において、労働者たちは「石炭火力発電所は止まっても、私たちの生活は止まることはできない」というスローガンの下、様々な闘争を続けてきた。「４１４気候正義ストライキ」（２０２３年）、「公正な転換のための３３０忠南労働者行進（２０２４年）」、　「発電ＨＰＳ支部ストライキ闘争」（２０２４年）、「正義的な転換のための５３１大行進」（２０２５年）、「故キム・チュンヒョン非正規労働者重大災害対応闘争」（２０２５年）などがその例である。その結果、毎年９月の気候正義行進では、「公共再生エネルギーへの転換、発電労働者の完全雇用保障」が核心的な要求案として提示されている。昨年は公共再生エネルギー法に関する５万人の立法請願が成立した。そして今年６月13日、慶尚南道庁がある昌原で、発電労働者の完全雇用保障と公共再生エネルギーへの転換を掲げ、発電労働者大行進が組織されている。
　ここでは、石炭火力発電所の閉鎖過程と、繰り返される発電所労働者の重大災害が露呈した多段階の元請け・下請けの構造を考察する。これは結局、コスト削減と利益確保のみを核心目標として機能する資本主義が生み出した結果であることを改めて確認したい。元請けとの交渉を獲得する局面において、６１３大行進を位置づける必要性も強調したい。

２．計画の中に、あなたと私の未来はない
　
　石炭火力発電所の閉鎖の流れは、順次的かつ連続的である。特定の時期にすべての号機を一度に廃棄するのではなく、一つの発電所の一部ずつを、着実に、数年にわたって閉鎖していく。雇用不安や解雇による悪影響は当然ながら累積していくが、同時に、労働者たちがこれを「避けられない現実」として諦めて受け入れる（内面化する）ことも憂慮される。例えば、「今回は〇号機が閉鎖されるが、幸い自分は対象外だ」といった安堵感は、労働者を個別化させ、受動的な立場に留め置く可能性が極めて高い。
　また、発電所閉鎖の流れはそれ自体が極めて一方的である。石炭火力発電所の閉鎖日程および代替建設計画と展望を、少数の国家官僚が「電力需給基本計画」という名目で押し進めているという点においてそうである。「その計画の中に、あなたと私の未来はない」というある民衆歌謡の歌詞が、現在の状況を正確に表している。労働者たちは徹底的に排除され、変化に適応する余地さえなかった。
　政府の立場は明確だ。第一に、政府は石炭火力発電所の閉鎖に伴い発生する余剰人員を、一方で過小評価しつつも、しぶしぶ認めている。当時の産業通商資源部の報告書（２０２１年）によると、石炭火力発電所が閉鎖され、ＬＮＧ発電所へ転換される過程で、約５０００人の転換が不可能であると判断している。第二に、発電所が閉鎖されたとしても、発電所内外への配置転換が行われるという欺瞞を繰り広げている。２０２５年10月に泰安火力発電所を訪問したキム・ソンファン気候相の発言が、これを如実に物語っている。当時、キム・ソンファン気候相は泰安石炭火力発電所１号機の廃止を「気候危機に対応したグリーントランジションの信号弾」と評価し、１号機の労働者１２９人全員を他の事業所に配置転換すると発表した。しかし、これは一時的な処方に過ぎないだけでなく、発電所の大部分が人手不足の中で定年退職者の再契約によって持ちこたえている状況を無視した発言である。さらに、２０２６年から閉鎖予定の他の号機の人員再配置案については、全く検討していない。第三に、ＬＮＧだけでなく風力や太陽光などの再生可能エネルギーの投資と開発を公共部門が主導し、それを通じて創出される雇用に労働者を転換配置すべきだという要求に対し、政府は民間企業との競争や公正取引法違反の可能性を理由に反対したり、消極的に対応したりしている。
　エネルギー生産と分配に対する決定権を握った資本と政府は、利潤のみのために破壊的な生産を強いている。すでに東西、西部、南部発電は、「未来の成長産業である半導体産業」のためのＬＮＧ発電所建設の入札に参入した。諸費用は国や自治体が負担する一方で、税制優遇や補助金などの恩恵はＳＫやサムスンといった企業に集中しており、明確な財閥優遇の構図となっている。しかもそれは、それ自体が莫大な水と電力を消費する巨大クラスターにおいて顕著である。

３．繰り返される発電所の非正規労働者の死が露呈した発電所の危険な現場
　
　発電所で働く労働者の作業服は、実に様々だ。それは、これまで容赦なく進められてきた民営化と外注化がもたらした結果である。労働者の作業服に記された会社名も異なり、運営人員自体も極めて少ない。形式的・懲罰的な安全システムは整えられているが、人員不足と細分化された雇用形態は、過酷な労働強度と危険な環境へと労働者を追い込んでいる。その結果、発電所は重大災害と労働災害が繰り返される職場となってしまった。
　２０２５年６月２日、西部発電の泰安火力発電所で棚の作業をしていたキム・チュンヒョン非正規労働者が死亡した。彼が作業していた旋盤には防護カバーが設置されていなかった。２０１８年にコンベアベルトに巻き込まれて死亡したキム・ヨンギュン労働者の重大事故以降、泰安火力発電所のコンベアベルトには近接作業防止のための防護装置が漏れなく設置されたが、巻き込み事故が発生する旋盤全体に対しては、いかなる安全装置も設けられていなかった。その一方で、ＴＢＭ（Ｔｏｏｌ　Ｂｏｘ　Ｍｅｅｔｉｎｇ、作業前の安全点検会議）や危険性評価などの安全衛生管理システムは、極めて形式的かつ懲罰的に運営されていた。請負契約とはいえ、元請けの韓電ＫＰＳによる口頭での作業指示は日常化しており、下請けの下請けへと下るほどに危険な作業が転嫁され、闇に葬られていた。
　２０１８年12月のキム・ヨンギュン労働者の死後も、発電所での重大災害は繰り返されている。２０２６年だけで既に２件が発生した。分割契約による人員不足、危険の転嫁、事業主の責任の空白という結果を如実に反映するかのように、死亡者の絶対多数は下請けの非正規労働者であった。
　特に今年３月23日に盈徳風力発電所で発生した火災惨事は、多段階の下請け構造下において、重大災害のリスクが特定の発電類型に限定されない現実を如実に物語っている。当時の死亡者は全員、運営会社である（株）盈徳風力発電に雇用されていなかった。３人全員が補修を担当する外部委託業者の所属であり、そのうち２人は日雇い労働者だった。当時、作業現場には元請けである（株）盈徳風力発電の所属職員はいなかった。陸上風力発電所の施工を行った会社（ユニソン）とも直接的な関係はなかった。石炭火力発電所が閉鎖され、すべての労働者が再生可能エネルギー分野へ転換されるとしても、その転換先の雇用が不安定なものであってはならないという点を示した事例でもある。
　一方で、「発電所の即時閉鎖」という名目は、必要な人員の補充を見送るための都合の良い口実として利用されていた。一例として、故キム・チュンヒョン非正規労働者が所属していた下請け業者である（株）韓国パワーＯ＆Ｍの定員は27人だが、現在は25人しか働いていない。定員にも満たない少数の労働者が不安定な状態で働いているという点は、事故のリスクを高めるほかない。
　このように、発電所で働く非正規労働者たちの死は、分割契約という歪んだ雇用形態や、設備・安全に関する重大な欠陥があっても声を上げることすら許されない、抑圧的な構造を如実に露呈した。これは、故キム・チュンヒョン氏の死亡事故後に構成された政府との協議体（「故キム・チュンヒョン氏死亡事故の再発防止のための発電産業雇用安全協議体」、以下「協議体」）が主管し、約１万７０００人の発電所労働者を対象に行った調査（２０２５年）の結果からも確認できる。
５月22日
（「社会主義に向けた前進」より）
【次号へつづく】

朝鮮半島通信

▲李在明大統領は６月15日、訪問先のバチカンのローマ教皇庁でローマ教皇レオ14世と会談した。
▲尹錫悦政権の大統領官邸移転をめぐり「ずさん・遅延の監査」疑惑をめぐり、ソウル中央地裁のイ・ジョンロク令状専担部長判事は６月18日、現職監査院幹部に対する拘束前被疑者審問を開いた後、逮捕令状を棄却した。

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